Proyecto de Ley 56.

Resumen.

El proyecto establece un marco para la protección, restauración y desarrollo ecoturístico sostenible de la Ciénaga de Las Macanas, humedal situado en la provincia de Herrera, Republica de Panamá. Define biodiversidad, servicios ecosistémicos, manejo sostenible y ecoturismo. Ratifica la declaratoria del humedal como Área Protegida, con la categoría de Reserva de Uso Múltiple de Humedal de importancia Internacional, conforme a la Ley General del Ambiente. Dispone que el Ministerio de Ambiente actualice los límites del área mediante un estudio técnico-científico coordinado con las comunidades locales.

Crea un Comité de Gestión con representantes del Ministerio de Ambiente, las comunidades, organizaciones no gubernamentales, el sector privado, la academia y otros actores. Le asigna tareas de asesoría sobre el Plan de Manejo, participación comunitaria, vigilancia del cumplimiento, investigación, monitoreo y apoyo al ecoturismo. También crea el Consejo Asesor del Área Protegida de la Ciénaga de Las Macanas, integrado por especialistas que brindarían asesoría técnica y científica. El Ministerio de Ambiente elaboraría, implementaría y actualizaría periódicamente el Plan de Manejo con ambos órganos. El plan incluiría una descripción del área y sus valores culturales, un diagnóstico de amenazas, estrategias de conservación, restauración y ecoturismo, monitoreo, evaluación y financiamiento.

Dentro del área protegida, el proyecto prohíbe la tala y destrucción de vegetación natural, la extracción de minerales y materiales de construcción, las obras que afecten el ecosistema, la introducción de especies exóticas invasoras, la contaminación del agua y del suelo y otras actividades que pongan en riesgo el humedal. Prevé restaurar áreas degradadas, controlar erosión y sedimentación, limpiar la contaminación, renovar hábitats y reintroducir especies nativas. El ecoturismo seguiría criterios de conservación, turismo responsable, participación comunitaria y generación de beneficios locales. Un plan específico fijaría zonas, productos, servicios, promoción, capacitación y seguimiento de sus impactos.

Propone un centro de visitantes, senderos, miradores, plataformas de observación, áreas de regeneración con bombas de semillas y estaciones de monitoreo. La señalización informaría sobre accesos, especies, normas de conducta y zonas sensibles. Reconoce el turismo rural comunitario como actividad gestionada por las comunidades; el Ministerio de Ambiente (MiAMBIENTE), la Autoridad de Turismo de Panamá y las comunidades identificarían rutas que no afecten negativamente al humedal. La ejecución se financiaría mediante presupuesto nacional, aportes y donaciones, tasas y tarifas ecoturísticas, y otras fuentes compatibles. El Ministerio de Ambiente otorgaría permisos y autorizaciones, coordinaría la gestión y promovería investigación y educación ambiental. Se prevén consultas públicas, cabildos abiertos, participación en decisiones y capacitación comunitaria.

El proyecto reconoce la agricultura familiar como medio de sostenimiento económico vinculado a prácticas sostenibles y fortalecimiento de capacidades. Promueve el turismo agroecológico, las visitas a fincas y experiencias agrícolas cuyos ingresos beneficien a las familias y comunidades. Dispone programas de investigación y monitoreo sobre biodiversidad, agua, suelo, servicios ecosistémicos, amenazas e impactos del ecoturismo. El Ministerio de Ambiente, el Comité de Gestión y el Consejo Asesor evaluarían periódicamente la conservación y el Plan de Manejo para actualizar las estrategias. Prevé talleres, materiales escolares, campañas y voluntariado; el Ministerio de Educación incorporaría contenidos sobre humedales al currículo regional. El Órgano Ejecutivo reglamentaría la ley propuesta en un plazo no mayor de seis meses desde su promulgación, y esta regiría al día siguiente de promulgarse. Por su contenido, interesaría a las entidades públicas mencionadas, las comunidades locales y los sectores turístico, agrícola, académico y ambiental.