Resumen.
El proyecto establece el 9 de agosto de cada año como Día de la Feria Internacional de la Paruma y Pueblos Originarios de la Provincia de Darién, en conmemoración de la cultura indígena panameña y del Día Internacional de los Pueblos Indígenas. Crea el Patronato de la Feria Internacional de la Paruma y Pueblos Originarios como entidad autónoma con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa. Sitúa su sede principal en la provincia de Darién, con posibilidad de abrir oficinas en otras regiones. Le asigna la organización de la feria anual y de actividades culturales, educativas y económicas orientadas al desarrollo integral de la región.
El Patronato quedaría bajo la supervisión y coordinación del Ministerio de Cultura, con apoyo del Ministerio de Comercio e Industrias, el Ministerio de Ambiente y la Autoridad de Turismo de Panamá. Lo integrarían representantes de cada pueblo indígena reconocido en Darién, del Consejo Municipal de Darién, de la Cámara de Turismo de Darién y de las entidades públicas vinculadas. Sus miembros serían designados por tres años, con una sola reelección posible. Entre sus funciones figuran coordinar la feria, incorporar actividades de cultura, comercio justo y turismo sostenible, transparentar el uso de recursos, formular convenios de cooperación y proponer políticas públicas para los pueblos originarios.
Su patrimonio provendría de contribuciones estatales, donaciones nacionales e internacionales e ingresos de la feria. El proyecto prevé exoneraciones fiscales para sus actividades y bienes, así como exención de impuestos aduaneros para productos y materiales destinados al evento, sujetas a las regulaciones correspondientes. Una Junta Directiva de cinco cargos elegidos por tres años dirigiría la entidad, y un Director Ejecutivo ejecutaría los proyectos aprobados. La Contraloría General de la República auditaría sus fondos. El Patronato tendría 90 días desde la promulgación para elaborar su reglamento interno.
Las actividades de la feria deberían observar principios de sostenibilidad ambiental y evitar daños ecológicos en las áreas protegidas de Darién. El Patronato promovería reciclaje, materiales biodegradables y reforestación, además de talleres de educación ambiental. Debería asegurar representación significativa de las comunidades originarias en las decisiones, ofrecer talleres de fortalecimiento económico, técnico y cultural e incentivar la participación de mujeres y jóvenes indígenas. Un Fondo Especial financiaría exclusivamente la organización, promoción y actividades relacionadas con la cultura indígena de Darién; su uso estaría sujeto a transparencia y rendición de cuentas. Cada tres años se presentaría un informe de impacto económico, social y cultural.
El artículo de consulta dispone información accesible en idiomas indígenas, consulta antes de decisiones definitivas, espacios de participación con intérpretes y decisiones basadas en el consentimiento comunitario. Prevé mecanismos de resolución de desacuerdos, documentación de acuerdos y la posibilidad de revocar el consentimiento. El contenido interesaría a las comunidades indígenas, organizaciones ambientales y sectores de turismo, comercio y cultura; relaciona al Ministerio de Cultura, Ministerio de Ambiente, Asamblea Nacional y las demás entidades participantes. El proyecto dispone su entrada en vigor desde la promulgación.
Qué propone.
- Conmemoración anual y organización de la Feria Internacional de la Paruma.
- Constitución, gobierno, patrimonio y control del Patronato.
- Sostenibilidad ambiental y participación de las comunidades originarias.
- Consulta previa, libre e informada y consentimiento comunitario.
A quién afectaría.
- Patronato de la Feria Internacional de la Paruma y Pueblos Originarios
- Comunidades indígenas reconocidas en la provincia de Darién
- Entidades públicas integrantes o colaboradoras del Patronato
- Participantes y organizadores de las actividades de la feria
Puntos clave.
- Establece el 9 de agosto de cada año como día de la feria y crea un patronato autónomo para organizarla.Arts. 1-5
- Integra al Patronato con representantes indígenas, municipales, turísticos y de entidades públicas; fija mandatos de tres años con una sola reelección.Arts. 6-7
- Le atribuye funciones de organización, cooperación, promoción cultural, comercio justo, turismo sostenible y propuesta de políticas públicas.Art. 8
- Define las fuentes de su patrimonio y prevé exoneraciones fiscales y aduaneras vinculadas con la feria.Arts. 9-11
- Establece una Junta Directiva y un Director Ejecutivo, auditoría de fondos y un plazo de 90 días para el reglamento interno.Arts. 12-15
- Exige sostenibilidad ambiental, representación comunitaria y actividades formativas, e impulsa la participación de mujeres y jóvenes indígenas.Arts. 16-21
- Crea un fondo de uso exclusivo para la feria y la cultura indígena de Darién, sujeto a rendición de cuentas e informes de impacto cada tres años.Arts. 22-25
- Regula la consulta previa, libre e informada, el consentimiento, la documentación de acuerdos y la revocación del consentimiento comunitario.Art. 26