Anteproyecto de Ley 12.

Resumen.

El anteproyecto propone derogar, desde su promulgación, la ley 462 del 18 de marzo de 2025, que modificó, adicionó o derogó artículos de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005, relativa a la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social. Como consecuencia, plantea restablecer la vigencia de disposiciones de la ley 51 de 27 de diciembre de 2005 y de normas legales y reglamentarias afectadas por el artículo 243 de la Ley 462 de 18 de marzo del 2025.

El artículo 2 enumera los artículos y las denominaciones de secciones de la Ley 51 de 27 de diciembre de 2005 cuya vigencia propone restablecer. También dispone la derogación de artículos incorporados por la reforma de 2025 y la restitución de otros artículos, así como de la numeración y denominación de dos secciones de esa ley. El alcance de estas operaciones queda definido mediante la enumeración expresa de las disposiciones en el propio artículo.

La restitución se extiende a los artículos 25 y 31, al literal a) del artículo 32 y al artículo 60 del Decreto de Gabinete 68 de 31 de mayo de 1970; al artículo 6 de la Ley 41 de 30 de junio de 2009; y al tercer párrafo del artículo 1 y los artículos 46, 47, 237, 261, 262, 263 y 264 de la Ley 419 de 1 de febrero de 2024. El mismo artículo propone derogar el artículo 99-A adicionado a la Ley 135 de 30 de abril de 1943 y los artículos 54-A, 54-B, 54-C y 96-A a 96-F de la Ley 419 de 1 de febrero de 2024.

Para cumplir el artículo 37 del Código Civil, el artículo 3 dispone que, junto con la promulgación de la ley propuesta en la Gaceta Oficial Digital, se publiquen las normas legales y reglamentarias cuya vigencia se restablece. El artículo 4 crea una Comisión de Alto Nivel de Decisión para desarrollar una nueva ley orgánica de la Caja de Seguro Social. La integran autoridades de salud, economía y seguridad social vinculadas al Órgano Ejecutivo, con poder de decisión; un mediador de la Iglesia; el Defensor del Pueblo; y representantes de gremios de salud, docentes, obreros, trabajadores de la construcción y grupos originarios u otros convocados. La comisión actuaría hasta la conclusión y aprobación de la nueva ley.

El anteproyecto declara la ley propuesta de orden público e interés social, le atribuye efectos retroactivos y fija su entrada en vigor en la promulgación. En Panamá, su contenido se relaciona con la Caja de Seguro Social, el Órgano Ejecutivo y el Defensor del Pueblo, y podría interesar a los sectores de salud, educación, trabajo, construcción y grupos originarios representados en la comisión.