Proyecto de Ley 353.

Resumen.

El proyecto establece un marco legal y cultural para apoyar, estimular y promover a las bandas musicales independientes. Instituye el Festival de Bandas Musicales Independientes para el último domingo del mes de octubre de cada año y lo señala como fuente de ingresos operativos del patronato. Define las bandas por su interpretación de marchas patrióticas y canciones populares, sus antecedentes en las dianas y la combinación de ritmos marciales y populares. También define al integrante voluntario, incluidos los menores de edad autorizados por su responsable legal; al bandero como artista de esa expresión cultural; al registro oficial de bandas; y a los aportes destinados al patronato.

Crea el Patronato de Bandas Musicales Independientes con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa para fomentar, coordinar, dirigir y facilitar las actividades de las bandas en Panamá. Entre sus objetivos figuran asesorar sobre la inclusión de las bandas en planes y políticas estatales; ejecutar proyectos con partidas presupuestarias, fondos propios y donaciones; difundir el género bandero y procurar su reconocimiento y protección legal; obtener recursos; aprobar su reglamento interno; promover procesos inclusivos, espacios comunitarios y formación musical; procurar instrumentos, equipos y espacios culturales; preparar su anteproyecto de presupuesto; rendir un informe anual refrendado; y organizar el festival.

El patronato se integraría con representantes del Ministerio de Cultura, el Ministerio de Educación, la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panamá, el Ministerio de Seguridad Publica y la Autoridad de Turismo de Panamá, además de seis miembros escogidos entre federaciones con personería jurídica que cumplan las condiciones de bandas agremiadas y actividad continua previstas. Las entidades designarían a sus representantes mediante resolución administrativa y las federaciones conforme a sus estatutos o reglamentos. La Junta Directiva se escogería entre los miembros del patronato y tendría presidente, vicepresidente, secretario, tesorero, fiscal y dos vocales.

Su patrimonio comprendería partidas del Presupuesto General del Estado estimadas en un .001% del Producto Interno Bruto (PIB) nominal, con una tasa de crecimiento anual estimada del 6%, otorgadas por el Ministerio de Cultura o el Ministerio de Economía y Finanzas según defina el Gobierno Nacional. Comprendería además bienes, legados, herencias, donaciones, subvenciones, cuentas bancarias y fondos de autogestión. El Fondo de Desarrollo de Bandas Independientes se formaría con el excedente operativo administrado por el patronato y se financiaría con su patrimonio e ingresos para distribuir recursos entre federaciones registradas.

El Patronato de las Bandas Independientes presentaría un informe anual público sobre fondos públicos y privados, sujeto a auditoría de la Contraloría General de la República. El proyecto dispone presentar ante la DGI el informe de donaciones anexo a la declaración de rentas del donante y obtener una auditoría privada sobre los fondos privados. Las federaciones crearían y administrarían el registro de bandas; el Estado asistiría al patronato y destinaría fondos al festival y sus demás objetivos. El Órgano Ejecutivo y el patronato reglamentarían la ley en un plazo no mayor de tres meses después de su promulgación, cuando empezaría a regir. Su contenido relaciona a las entidades públicas mencionadas, las federaciones, las bandas y los sectores cultural, educativo, turístico y empresarial.