Anteproyecto de Ley 394.

Resumen.

El anteproyecto establece un procedimiento excepcional y transitorio para los sistemas o plantas de tratamiento de aguas residuales que, al momento de su promulgación, no hayan sido formalmente traspasados al Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN). Define las plantas como infraestructura para tratar aguas residuales domésticas o mixtas antes de su descarga o reutilización; también define al promotor urbanístico y a la urbanización.

Cuando el traspaso no se haya realizado por inexistencia, ausencia, disolución o inactividad jurídica del promotor, el procedimiento podrá comenzar por solicitud de moradores, asociaciones comunitarias o una entidad pública, o de oficio por el IDAAN. La entidad dispondría de un máximo de doce (12) meses para concluir el traspaso administrativo a título gratuito, sin perjuicio de las responsabilidades ambientales, civiles o penales que subsistan. El Ministerio de Economía y Finanzas solo podría asignar recursos para operar, rehabilitar o mantener sistemas formalmente traspasados al Estado y aceptados por el IDAAN.

El Ministerio de Salud (MINSA) y el IDAAN elaborarían y actualizarían un inventario nacional que registre el estado operativo, la situación jurídica y el cumplimiento normativo de los sistemas y plantas. El IDAAN adoptaría medidas de planificación, gestión y coordinación para adecuarlos y recibirlos progresivamente, según la disponibilidad presupuestaria aprobada y los planes institucionales. Desde la promulgación, inspeccionaría inicialmente todos los sistemas de alcantarillado durante la aprobación de planos en la Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, y proporcionaría el modelo de diseño de la planta según el número de viviendas y las normas vigentes. Para traspasar sistemas de acueducto, alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento se exigirían los documentos reglamentarios, incluidos el acta de inspección final, los planos conforme a obra, los manuales de operación y mantenimiento y la certificación de pruebas de funcionamiento.

El anteproyecto modifica el artículo 41 de la Ley 77 de 28 de diciembre de 2001: los promotores y las instituciones del Estado que desarrollen o promuevan proyectos urbanísticos deberían traspasar gratuitamente sus sistemas al IDAAN dentro de trescientos sesenta y cinco días (365) desde la terminación del proyecto. El IDAAN verificaría su ajuste a las normas y sus condiciones de servicio. Se concedería un periodo de doce (12) meses para corregir proyectos que no cumplieron las normas vigentes al construirse; se exceptúa a los prestadores de hecho y a quienes continúen prestando el servicio. El nuevo artículo 41-A establecería una multa administrativa de cinco mil balboas (B/. 5,000.00) a diez mil balboas (B/. 10,000.00), graduada por magnitud, tiempo de incumplimiento y reincidencia. La modificación del artículo 52 obligaría al IDAAN a recibir, operar y mantener los sistemas traspasados. El MINSA y el IDAAN informarían anualmente a la Asamblea Nacional sobre traspaso, operación y calidad del tratamiento.

El contenido se relaciona con esas entidades públicas y con los promotores urbanísticos, las instituciones estatales que desarrollan proyectos, los prestadores de servicios, los moradores y las asociaciones comunitarias.