Proyecto de Ley 696.

Resumen.

El proyecto declara Monumento Histórico Nacional el sitio arqueológico Ruinas de Bique, también denominado Ruinas de San Vicente, ubicado en el corregimiento de Cerro Silvestre, distrito de Arraiján, provincia de Panamá Oeste. Entre sus objetivos figuran detener el deterioro de los muros coloniales de calicanto, financiar excavaciones y la catalogación de artefactos de los siglos XVI y XVII, y documentar la relación del antiguo Convento de San Vicente de Bique con el comercio colonial. También plantea un perímetro de protección que impida vender esas tierras a desarrolladores inmobiliarios, custodia permanente y acceso público por el camino hacia las ruinas y la Playita de Bique. Incluye senderos, señalización, miradores, formación de jóvenes para actividades turísticas y culturales, y visitas educativas.

El texto crea el Patronato del sitio arqueológico Las Ruinas de Bique como entidad de interés público, sin fines de lucro, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, económica y financiera. Le encarga la administración, custodia, conservación, protección, preservación y eventual restauración del sitio. El Ministerio de Cultura, por conducto de la Dirección Nacional de Patrimonio Cultural, ejercería la rectoría técnica conforme a la Ley 175 de 30 de octubre de 2020, General de Cultura. El Municipio de Arraiján y otras autoridades competentes colaborarían en la protección y procurarían compatibilidad entre la conservación del monumento, la planificación territorial y las actuaciones administrativas. Toda intervención que pudiera afectar su integridad requeriría autorización técnica previa de esa Dirección.

Los miembros del Patronato servirían ad honórem, con posibilidad de reconocimiento de gastos de representación por misiones. Dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la entrada en vigor, el Ministerio de Cultura delimitaría el monumento y su zona de amortiguamiento mediante levantamiento topográfico georreferenciado con coordenadas UTM y resolución motivada. La delimitación se incorporaría al Registro Nacional de Bienes Culturales y obligaría a las autoridades competentes. El Patronato expediría sus reglamentos, prepararía su presupuesto anual, administraría bienes y gastos, nombraría personal, evaluaría necesidades comunitarias, coordinaría voluntarios, celebraría convenios y elaboraría un plan estratégico de gestión, investigación, conservación y restauración.

Su patrimonio provendría de un subsidio del Presupuesto General del Estado, donaciones, legados y fondos de autogestión. El proyecto dispone la deducibilidad de aportes, donaciones y legados del Impuesto sobre la Renta y exenciones tributarias para determinadas actividades y adquisiciones del Patronato. La Contraloría General de la República fiscalizaría los bienes y fondos estatales. El Ministerio de la Presidencia y el Ministerio de Economía y Finanzas podrían vigilar el uso del subsidio y recomendar cambios en su asignación.

Con sede en el Corregimiento de Cerro Silvestre, el Patronato reuniría representantes territoriales, de la sociedad civil, de la Autoridad de Turismo, del Ministerio de Economia y Finanzas, del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Ambiente. Adoptaría decisiones por mayoría y tendría una Junta Directiva cuyo presidente sería representante legal. Un Director Ejecutivo, seleccionado por concurso, llevaría la gestión cotidiana; el texto fija requisitos de nacionalidad, formación, experiencia y antecedentes, además de sus funciones. El Patronato tendría sesenta días desde su instalación para someter su reglamento interno a aprobación del Órgano Ejecutivo, que asignaría partidas para su funcionamiento. Las juntas comunales y los centros educativos oficiales realizarían actividades sobre las tradiciones del Distrito de Arraiján. Estas disposiciones interesarían a las autoridades culturales, territoriales, educativas, turísticas y fiscales, así como a investigadores, centros educativos, residentes, pescadores, comercios y promotores inmobiliarios vinculados al área.