ILIA 2025: Panamá, 38,95 puntos y puesto 11 de 19
El Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial, que elaboran la CEPAL y el CENIA, sitúa a Panamá en 38,95 puntos sobre 100, en el puesto 11 de 19 países evaluados, 9,51 puntos por debajo del promedio regional de 48,46.
El puntaje agregado dice poco por sí solo. Lo que sigue es su descomposición por dimensión, que es donde el número se vuelve legible.
La clasificación completa
| Puesto | País | Puntaje | Categoría |
|---|---|---|---|
| 1 | Chile | 70,56 | Pionero |
| 2 | Brasil | 67,39 | Pionero |
| 3 | Uruguay | 62,32 | Pionero |
| 4 | Colombia | 55,84 | Adoptante |
| 5 | Costa Rica | 53,83 | Adoptante |
| 6 | Argentina | 52,98 | Adoptante |
| 7 | Perú | 51,93 | Adoptante |
| Promedio regional | 48,46 | ||
| 8 | México | 47,03 | Adoptante |
| 9 | Rep. Dominicana | 44,96 | Adoptante |
| 10 | Ecuador | 40,68 | Adoptante |
| 11 | Panamá | 38,95 | Adoptante |
| 12 | El Salvador | 32,04 | Explorador |
| 13 | Jamaica | 31,61 | Explorador |
| 14 | Paraguay | 31,20 | Explorador |
| 15-19 | Cuba, Guatemala, Honduras, Bolivia, Venezuela | 28,69 a 24,65 | Explorador |
Fuente: ILIA 2025, CEPAL y CENIA.
Dónde está exactamente la distancia con Costa Rica
Separan a Panamá de Costa Rica 14,9 puntos. No están repartidos: están concentrados.
| Dimensión (peso) | Panamá | Costa Rica | Uruguay | Chile |
|---|---|---|---|---|
| ILIA total | 38,95 | 53,83 | 62,32 | 70,56 |
| Factores habilitantes (40 %) | 45,4 | 49,9 | 64,8 | 65,2 |
| · Infraestructura | 50,99 | 53,11 | 70,46 | 63,81 |
| · Datos | 52,59 | 39,73 | 61,88 | 65,77 |
| · Talento humano | 30,99 | 53,62 | 58,86 | 66,75 |
| Investigación, desarrollo y adopción (35 %) | 35,2 | 41,3 | 48,5 | 67,6 |
| Gobernanza (25 %) | 33,89 | 77,55 | 77,67 | 83,24 |
| · Visión e institucionalidad | 1,39 | 87,27 | 88,66 | 94,44 |
| · Vinculación internacional | 75,0 | 75,0 | 62,5 | 62,5 |
| · Regulación | 60,64 | 63,07 | 69,48 | 78,39 |
Fuente: ILIA 2025, CEPAL y CENIA, gráficos 2, 4, 5, 38, 39, 78, 79 y 87.
Panamá supera a Costa Rica en la subdimensión de Datos (52,59 frente a 39,73), la iguala prácticamente en Infraestructura (50,99 frente a 53,11) y empata con ella en Vinculación Internacional, con 75,0 ambas.
La brecha en Gobernanza es de 43,66 puntos. Multiplicada por el peso de esa dimensión (0,25), aporta 10,9 de los 14,9 puntos de diferencia total: cerca del 88 %. Dentro de Gobernanza, el descenso está localizado en una sola subdimensión: Visión e Institucionalidad puntúa 1,39 sobre 100.
El indicador de Estrategia de IA obtiene 2,8 puntos, con uno solo de sus dieciocho subindicadores puntuando: «existencia de la estrategia: en desarrollo». Los otros diecisiete están en cero: sin antigüedad, sin autoridad de elaboración, sin mecanismos de evaluación, sin coordinación.
Una salvedad sobre la categoría
El propio ILIA fija sus umbrales: Pionero por encima de 60 puntos, Adoptante entre 35 y 60, Explorador por debajo de 35. Con 38,95, Panamá es Adoptante, el último del grupo, con un margen de casi cuatro puntos sobre el corte.
Una fuente secundaria publica ese umbral en 40 puntos, lo que reclasificaría a Panamá como Explorador. El documento original dice 35. La diferencia sólo aparece yendo a la fuente primaria, y es la razón por la que ninguna cifra citada por un tercero entra a nuestros informes sin ver el original.
Dónde está el registro completo
Este capítulo forma parte del informe TC-AL-2026-001, «Semiconductores e inteligencia artificial en Panamá»: 56 páginas sobre dieciocho documentos oficiales, cada cifra con su fuente y su página. Está disponible en la plataforma.