IA 2036: los seis pilares y sus entidades líderes
La Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial de Panamá, IA 2036, fue lanzada por la Presidencia de la República el 30 de julio de 2026 y se organiza en seis pilares. Cada uno declara sus entidades líderes. Esto registra qué compromete cada pilar y quién figura como responsable.
Los seis pilares y sus entidades
| # | Pilar | Entidades líderes declaradas | Lo que compromete |
|---|---|---|---|
| I | Infraestructura digital y física | ASEP · Secretaría Nacional de Energía · ETESA · Centro Nacional de Despacho · AIG · SENACYT | Soberanía energética, conectividad y cómputo soberano. Promete «metas explícitas de confiabilidad, tiempo hasta energización y sostenibilidad», sin fijar ninguna |
| II | Capital humano | SENACYT · MEDUCA · ITSE | Certificación, recapacitación y alfabetización. Sin metas de graduados ni de cobertura |
| III | Datos, seguridad y protección | ANTAI (datos y ética) · MINSEG y AIG (ciberseguridad) · SENACYT (investigación) | Política Nacional de Datos, bus de interoperabilidad obligatorio, Instituto Nacional de Ciberseguridad y Observatorio de Riesgos de IA |
| IV | Gobernanza y ética | INIAA · SENACYT · ANTAI | Instituto Nacional de IA Aplicada como Asociación de Interés Público, espacios de prueba regulatoria y evaluación de impacto ético |
| V | Inversión y asociaciones internacionales | Relaciones Exteriores · INIAA · SENACYT · MICI | Fondo de coinversión, retención de fundadores y diplomacia de IA. El vehículo fiscal elegido son los regímenes SEM y EMMA ya existentes |
| VI | Sectores clave | No declaradas | Logística, finanzas, agricultura, salud, energía, turismo y gobierno |
Fuente: sitio oficial de la estrategia, iapanama.gob.pa, consultado el 31 de julio de 2026.
Dos registros sobre el pilar VI
Es el único de los seis que no declara entidades líderes, y el único sin página propia: la ruta anunciada en el menú del sitio oficial devuelve error 404. Comprobado el 31 de julio de 2026.
Qué entidades quedan en cada mesa
Las entidades del pilar I (ASEP, Secretaría Nacional de Energía, ETESA y Centro Nacional de Despacho) son las responsables de la infraestructura eléctrica. Ninguna de ellas integra la Comisión Interinstitucional de Semiconductores, creada por el Decreto Ejecutivo 7 de 2024.
Se registra la composición de ambos órganos tal como consta en sus instrumentos de creación. La restricción física que atiende el pilar I, la capacidad eléctrica disponible, es la misma que enfrenta la industria de semiconductores.
Lo que la propia estrategia remite a ley
El sitio reconoce expresamente, en su sección de gobernanza, que las licitaciones basadas en retos y las compras basadas en valor «requiere[n] modernizar las leyes de contratación pública». A ello se suman, por su naturaleza:
- La creación del INIAA y del Instituto Nacional de Ciberseguridad.
- Los espacios de prueba con «régimen regulatorio relajado»: suspender temporalmente normas vigentes exige habilitación legal del mismo rango.
- Las evaluaciones de impacto ético obligatorias, la supervisión humana, el derecho a explicación y revisión humana, y el registro público de sistemas de IA del gobierno.
- Los regímenes de incentivo ampliados y las rutas migratorias preferentes.
La estrategia declara preferir los espacios de prueba sobre la regulación. Varias de sus acciones centrales, según su propia formulación, requieren rango de ley. El documento no resuelve esa relación, y aquí se deja registrada como consta.
Una nota sobre el formato de los documentos publicados
De las 50 páginas del PDF de la estrategia, 49 son imágenes sin capa de
texto. El resumen de 6 páginas sí la tiene, pero con el mapa a Unicode incompleto,
de modo que copiar y pegar produce caracteres ilegibles. Ambas condiciones se comprueban con
pdftotext y pdffonts, en su columna uni: no. Es
un dato de accesibilidad documental: afecta a quien quiera citar el texto, indexarlo o leerlo
con un lector de pantalla.
El Diagnóstico del Ecosistema, de 91 páginas, sí está publicado como texto extraíble.
Dónde está el registro completo
Este capítulo forma parte del informe TC-AL-2026-001, «Semiconductores e inteligencia artificial en Panamá»: 56 páginas sobre dieciocho documentos oficiales, cada cifra con su fuente y su página. Está disponible en la plataforma.